Саммит Украина - ЕС: Европейский союз сокращает Виктору Януковичу пространство для маневра.

Европейский союз сокращает Виктору Януковичу пространство для маневра. Его любимая игра в обещания рано или поздно должна надоесть брюссельским чиновникам. Черту подведены в ходе долгожданного саммита Украина-Евросоюз, состоявшегося в Брюсселе 25 февраля, в третью годовщину инаугурации Януковича.

Май 2013 - такой крайний срок объявлено украинских руководителю для того, чтобы тот показал способность меняться.

Так или иначе, Януковичу удавалось водить европейцев за нос последние полтора года, начиная с сентября 2011, когда в Ялте он впервые пообещал приложить все усилия для решения вопроса Тимошенко и Луценко.

Но с каждым месяцем температура отношений падала. Пока весной 2012 года от поездки в Украину не отказались европейские президенты. А еще через несколько месяцев, осенью 2012 традиционный ежегодный саммит Украина-ЕС решили не проводить в связи с рисками избирательной кампании - еврокомиссары опасались, что Янукович их свидание трактовать как разрешение и дали делать, что заблагорассудится.

Саммит перенесли на февраль 2013 года. И вот этот день настал. Фактически, это может быть последний визит в Брюссель президента Януковича. Следующий 2014 пройдет под лозунгом избирательной кампании, и никто из европейских чиновников не захочет стать декорацией в пропагандистских сюжетах власти о "европокращення". Отношения будут поставлены на паузу пока не закончатся президентские гонки.

Вместе с Януковичем в Брюссель прибыла его новая "семейная" команда министров - Кожара, Колобов, Прасолов. Новый министр энергетики Ставицкий отличался среди присутствующих роскошной папкой из кожи питона и большим золотым логотипом Zilli.

Более абсурдной картины сложно было представить - ведь делегация чиновников бедной страны приехала просить Еврокомиссии деньги.

Главное событие саммита - встреча Януковича с президентом Европейского Совета Германом Ван Ромпеем и президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу - происходит в очень узком кругу. Туда были приглашены ни украинские министры, ни европейские комиссары.

Об атмосфере, царившей на встрече, свидетельствуют два факта - во-первых, вместо запланированных 20 минут разговор без свидетелей продолжалась более двух часов. Во-вторых, после переговоров Янукович вышел к прессе усталый и явно недоволен - в течение брифинге он ни разу не улыбнулся, даже учитывая чрезвычайно тепличные условия, созданные ему пресс-секретарем, которая просто обманула украинских журналистов и умудрилась даже в Брюсселе зманипулюваты вопросами из зала.

По итогам саммита было подготовлено совместное заявление Украины и Евросоюза.

Это - ритуальный документ, продукт компромисса двух сторон, должны поставить под ним подпись. По настоянию украинской стороны, в тексте ни разу не упоминается ни Тимошенко с Луценко, ни "выборочное правосудие" - эвфемизм, которым евробюрократы назвали уголовные дела против бывших чиновников.

Украина опасалась, что само упоминание термина "выборочное правосудие" в официальном документе саммита означала бы признание Украины такого явления. В этом смысле европейцам дай только повод - для них зафиксировано на бумаге становится указателем на будущее.

Компромисс, на который пошла европейская сторона в тексте совместного заявления - убрав упоминание о заключенных, одновременно заставить Украину признать готовность выполнять решение Совета министров иностранных дел Евросоюза от 10 декабря 2012 года, где как раз и говорится о Тимошенко и Луценко:

"Совет ЕС подтверждает свое серьезное беспокойство по поводу политически мотивированных заключений членов бывшего правительства, имевших место после судов, которые не уважали международных стандартов честного, прозрачного и независимого процесса ... Рада ожидает, что украинская власть немедленно решит вопрос политически мотивированных арестов и сделает дальнейшие шаги для реформирования судебной системы ... "Решение Совета министров иностранных дел Евросоюза от 10 декабря 2012

В ходе же пресс-конференции после саммита оба собеседника Януковича - ван Ромпей и Баррозу - вспомнили о "выборочное правосудие".

- У нас был конструктивный рабочий саммит, - читал бумаги свое заявление Ван Ромпей. - Мы сосредоточили свое внимание на трех основных сферах, а именно - выборочное правосудие, выборы и реформы Повестки дня ассоциации. ЕС призывает к решительным действиям и ощутимого прогресса в этих областях не позднее мая этого года.

Вслед за ним это повторил президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу:

- Я с нетерпением жду конкретных шагов со стороны Украины, принятых в трех ключевых областях: изменения в избирательный кодекс, политические и экономические реформы, а также решение проблемы выборочного правосудия. Это - контрольные точки, которые должны быть решены в очень короткий срок.


Ставицкий и папка из кожи питона
Оба руководители Евросоюза прямо не упоминали фамилии, но не оставляли пространства для подвийшних трактовок. Они назвали дела Тимошенко и Луценко в числе одного из трех барьеров, которые мешают подписанию Соглашения об ассоциации в ноября 2013 рок в Вильнюсе.

Другая проблема - это выборы. Евросоюз требует одобрения Избирательного кодекса, подготовка которого была осуществлена ​​при Ющенко и профинансирована за счет налогоплательщиков ЕС. Сам документ предусматривал избрание парламента по открытым спискам, чем не вписался в видение Януковича.

Последние выборы в Украине вызвали много критики в евроспостеригачив, но вместо исправления недостатков Киев перед саммитом еще больше ухудшил свое положение фокусами с лишением депутатских мандатов Домбровского и Балоги-младшего.

Другая одно требование Евросоюза - это реформирование прокуратуры. По словам евробюрократов, в ходе последних миссий в Украине им фактически было прямо сказано, что сдвигов в этом вопросе не будет.

Проведению саммита предшествовала подготовительная работа со стороны оппозиции - за неделю до того Брюссель посетила Евгения Тимошенко, которая встречалась с третьим лицом в дипломатической службе Евросоюза Хельга Шмидт.

К тому Киев посетил еврокомиссар Штефан Фюле, который передал последнее предупреждение украинской власти - или они выполняют необходимые условия и выходят на подписание в ноябре, или Соглашения об ассоциации не будет несколько лет.

Еврокомиссар подготовил перечень 11 необходимых шагов, которые Украина должна принять для заключения исторического договора. Этот документ имеет статус non-paper, т.е. он неофициальный. Но именно за ним Евросоюз сверять готовность к договору.

Источники "Украинской правды" утверждают, что эти 11 пунктов были переданы Фюле лично премьер-министру Азарову.


По большому счету, это - иначе, более понятно изложены требования Совета министров иностранных дел Евросоюза от 10 декабря 2012 года, о которых упоминалось выше.

Тяжелый и самый пункт среди этих 11 - это дело Тимошенко-Луценко. "Решить проблему политически мотивированных приговоров в консультациях с миссией президента Кокса и Квасьневского ..."

По словам источников, миссия Кокса-Квасьневского находит неоднозначное восприятие у сторон. Во-первых, часть европейцев ней недовольна, поскольку после начала работы она не добилась никаких изменений в положении Тимошенко и Луценко, зато активно используется украинской властью как ширма.

С другой стороны, миссия может вписать в свой актив то, что положение Луценко и Тимошенко также и не ухудшилось, хотя могло, а их освобождение находится за пределами их компетенции.

По информации "Украинской правды", на начало этого года миссия Кокса-Квасьневского произвела сценарий выхода из кризиса в отношениях с ЕС для Януковича.

Первое. Миссия предлагала Януковичу отпустить Тимошенко на лечение в Германию, сняв тем самым с повестки дня постоянный конфликт. Янукович согласился на этот шаг при условии ухода Тимошенко от политической деятельности. "Ваш президент не такой наивный. Он понимал, что в Германии Тимошенко получила бы доступ к медиа, к своим деньгам, и через два года вернулась бы в Украину на белом коне. И тут он прав", - поделился с "Украинской правдой" источник в окружении Квасьневского.

Второе. В деле Луценко миссия предлагала амнистировать или помиловать экс-министра из гуманистических соображений как человека, что требует медицинского ухода. Европейские миссионеры надеялись, что хотя бы здесь Янукович пойдет на уступки, поскольку Луценко не представляет для него прямой конкуренции на выборах.

Источников говорят, что Кокс и Квасьневский написали Януковичу ходатайство об освобождении Луценко, которое поддержала его жена. И в администрации президента вроде бы начали даже готовить проект указа, но работа была остановлена ​​после последнего выпада Луценко против Януковича и его сына.

Это все косвенно подтвердил сам Янукович течение "общения" с народом - вспомнил об обидах от Луценко, и готовность рассмотреть его дело. О том, что Янукович в шаге от решения об увольнении Луценко, подтвердила и польская "Газета Выборча" со ссылкой встреча Януковича с президентом Коморовским в Висле.

Как объявил Ван Ромпей Януковичу на саммите, контрольное время, когда будет понятно, есть ли шанс на заключение Соглашения об ассоциации в ноябре - это май 2013 года.

Тогда предстоит просмотр указанные выше 11 требований. Евробюрократы объясняют, что так устроена их кухня - июнь они посвятят заседанию Совета сотрудничества Украина-ЕС на уровне премьеров, июль-август будет время отпусков, а в сентябре министры иностранных дел ЕС должны определиться, что делать с Украиной.

Как утверждают источники, в ходе последнего февральского визита Фюле особенно предупредил, что выполнить нужно все пункты, а не только те, которые нравятся украинской стороне. "Это не тот случай, когда вы из вишни срываете только те ягоды, которые вам нравятся. Это - пакет требований, и вы не можете выбирать - это мы выполняем, а это - нет", - источники дословно цитируют еврокомиссара, который отвечает за Украину . "Пока не выполнены все требования, считается, что не выполнена ни одна".

Причем решение должно быть принято консенсусом всеми странами Евросоюза, тогда как мысли у них полярные - от подписания авансом, как того требует Польша, опасается российского влияния, в евроскептические настроений Голландии. Многое будет зависеть от того, как поведет себя Тимошенко в этот момент - к ней прислушивается канцлер Меркель.

"Главной целью этого саммита в Брюсселе было передать Януковичу серьезный сигнал. Все, с ним не будет больше встреч до свидания в Вильнюсе в ноябре. А после Вильнюса у Януковича в его каденции не будет второго шанса на подписание Соглашения об ассоциации", - говорит собеседник "Украинской правды" в европейской дипломатической службе.

Есть несколько причин, почему ноябрь - это крайний срок.

Во-первых, в 2014 году состоятся выборы в Европарламент, по итогам которых будет сформирована новая Европейская комиссия, начнет входить в курс дела, определяться с приоритетами - и не факт, что Украина получит такого заядлого еврооптимисты, как Штефан Фюле.

С другой стороны, Украина и Соглашение об ассоциации - это персональная амбиция Фюле, шанс для него показать, что он достоин чего-то как политик с перспективами. В отличие от своего предшественника Гюнтера Ферхойгена, на долю которого пришлось грандиозное расширение Евросоюза, мандат Фюле не был отмечен эпохальными событиями. Поэтому шанс заявить о себе для чешского еврокомиссара - это заключить Соглашение об ассоциации.

Ну и вторая причина, почему подписание Соглашения об ассоциации не перенесут на 2014 год - потому что это будет начало избирательной кампании в Украине. Никто из еврочиновников не хочет делать подарок Януковичу, красуясь с ним перед телекамерами.

"Если Янукович волю изменить ситуацию - он может это сделать сейчас, в Вильнюс. Если воли он не имеет - то она у него не появится и после Вильнюса, - рассказывают источники в Европейской дипломатической службе. - Тогда зачем его и свое время на пустые разговоры? "

Очевидно, если Соглашение об ассоциации не будет подписано до конца 2013, то дальше включится традиционный механизм евробюрократии. Они увьяжуть этот шаг с честностью проведения президентских выборов. Их будет объявлено очередным тестом для украинской власти. А в реальности заключения соглашения будет перенесен минимум на два года. И это - еще очень оптимистичный прогноз. Согласно пессимистическому Соглашение, под российским влиянием, не будет подписан никогда.